1、物价上涨对旅游业的负面影响。经探问，海南省近年来物价上涨速率远远超出寰宇的均匀程度，正在海口、三亚等重要都邑的菜墟市，生果价钱、蔬菜价钱、猪肉价钱同比上涨12-25%，寰宇同时分段的这些物价上涨约为4-10%；物价上涨给海南省成立自正在营业区（港）带来肯定的窒塞效力，展现正在：旅游人数急急消重（2019年的国庆光阴到三亚旅游人数和2017年同比消重13.7%，进入三亚旅游旺季的11月份，同比消重16.5%），旅馆业、餐饮效劳业、旅游景点门票、出租车业以及其他与旅游业联系行业等收入大幅消重。

　　（1）乘客挑选到海南旅游的热诚不高。经调研，物价上涨是限造乘客到海南，奇特是到三亚旅游的最环节要素，食品和住宿价钱上涨给乘客带来经济职守，乘客到东南亚各国旅游的用度远远低于到海南旅游的用度。据国度统计数据表白，2019年春节光阴，正在海南旅游人均开支超出2468元，排正在寰宇的首位，是寰宇唯逐一个超出2000元的省份，超出上海和北京。出于对旅游本钱的推敲，同是热带天色和气氛质料优秀的东南亚各国更有吸引力。是以到海南各地半岛体育、奇特是三亚旅游的人数明显消重。

　　（2）省内无法很好的遏抑物价上涨。即使省内指引多次探问研讨海南物价上涨的起因，也集合研讨平抑物价上涨的专题聚会、加大平抑物价上涨的力度，可是成绩并不明显。本年此后，因为非洲猪瘟的影响，省内大宗管束养殖生猪，酿成海南墟市生猪供应亏损，生猪肉价钱大幅上涨，近几个月猪肉价钱曾经同比上涨50%以上，目前还没有价钱回落的迹象，生猪肉价钱上涨饮食，也正在肯定水准启发其他菜价上涨，物价上涨让乘客的饮食本钱添补。

　　（3）墟市菜价、鱼肉价钱有中央不明要素的操控。海南原来是生果、蔬菜、羊牛养殖、海产物分娩的好基地，可是为何海南分娩的生果、蔬菜、羊牛肉、海鲜品的价钱却高于内地的墟市？据调研，正在海南的少少大的生果、蔬菜、羊牛肉、海鲜品的运输、出售进程存正在肯定水准的非本钱的消磨。少少大宗的交往有犯科结构或一面抽取用度，比如海产物出船埠，除收取船埠管造费表，又有少少犯科职员收取用度，100公斤的海产物收取15-30元不等，少少猪牛羊、生果、蔬菜等正在运输进程、进入墟市进程也收取肯定的用度饮食。这些要素的存正在无形中酿成墟市价钱的上涨。

　　（4）种养业的主动性和种植土地运用率不高。据调研，海南的农人，因为墟市音信懂得不敷、不多，产生种植的生果、蔬菜、槟榔等无法很好的出售。奇特是本年的槟榔，价钱急急消重，酿成农人亏本；少少大型的种养场主正在养鸡、养羊、养猪产生较大的亏本，挫伤了种养业主的主动性，酿成产物供应亏损；同时当局部分没有好好诈骗荒芜的农用地，也没有计议好种养的宗旨，荒芜的农用地曾经无法再用于种植蔬菜生果。因为有这些要素的存正在，生果、蔬菜等供应量消重，酿成菜价上涨。

　　（5）大面积拆迁酿成租房难。以三亚、海口为例，因为太过拆迁，并且没有实时修好屋子，表埠到海口、三亚的乘客租房急急，是以租房价钱上涨。租房价钱上涨带来连锁反响，启发其他物价上涨。

　　1、富厚墟市的物品供应。设立当局部分的采购运输公司，正在本省的大型蔬菜生果供应基地、种养殖基地、船埠号修立收购站，有宗旨、有宗旨收购蔬菜、种养殖物品、海产物等，然后投放墟市；正在相近省份修立收购站，收购海南墟市需求量大的蔬菜生果、种养殖物品、渔农牧产物，直接运输到海南，投放到各墟市。

　　2、重农桑、慰勉农人种植和养殖。从头探问全省的农田、菜田、荒芜农田、养殖场数目，有深远的宗旨，服从摩登化的形式计议农用地的运用法则从头计议运用；给养殖场抵偿，出台对种植场、养殖场种养的种类的抵偿计谋，有针对性地对墟市紧缺物品加大抵偿力度。计议成片区的农用耕地和大种养场殖场，用于墟市物品供应的专属区域，以当局、团体和一面参股形式策划管造。

　　3、苛苛阻滞支配墟市菜价的内正在操控结构或一面。公安部分、墟市监视管造部分、工商管造部分联手，选取暗访半岛体育、便衣、鼓动团体举报形状，左右犯科结构或一面收取用度的证据，然后采用强有力的阻滞形式，肃清导致物价上涨的中央合头。

　　4、苛峻限度旅馆、宾馆和餐饮业价钱。出台规章轨造，造止许旅馆、宾馆、餐饮业、衡宇租赁等任意涨价。

　　1、愿意民间资金、海表资金、省表资金投入拆迁衡宇的计议成立，拦阻不适当规矩的新的拆迁饮食。

　　2、愿意边修边报批。央求中间赐与海南省践诺部委的某些审核权限半岛体育，少少必要报送中间部委的审批权，正在不涉及国度平和的条件下，海南省有自决审批权。

　　3、有宗旨计议成片区的中低收入住房成立。正在各市县成立廉租房，可分为短（1年）、中（5年）、永久（50年）廉租房，对待短、中期廉租房，非本省户口住户也可能租住，租房价钱和拥有当地户口住户一律应付。

　　您正在政协海南省七届委员会第三次聚会上提出的《合于苛控食品和住宿物价上涨，鼓励海南旅游业壮健兴盛的提倡》（第0310号）的提案收悉，现回复如下：

　　您提出苛控物价上涨手腕的提倡，咱们赐与选用，将会同相合部分抓好落实。物价高限造着海南经济社会兴盛，不光影响到了旅游业的壮健兴盛，也影响到人才的引进和保存。近年来，省委省当局视物价高为痛点，兼顾气力、归纳施策，从分娩、畅通饮食、囚禁等合头选取有力手腕，做好保供稳价管事，奋发为海南自正在营业港成立造造精良处境。

　　（一）推广分娩，升高“菜篮子”自给率。我省蔬菜价钱较高的重要起因是种植面积和产量较幼，不行满意消费需求。为此，我省加快饱动终年蔬菜基地成立，执行优质种类，推广种植面积，确保15万亩终年蔬菜基地牢固分娩；出台成立基地补贴计谋，从种植、分娩方法、价钱指数保障等合头举行补贴，调动种植主动性。受非洲猪瘟疫情影响，旧年此后，我省猪肉及其取代品价钱上涨较速。为平抑墟市猪肉价钱，咱们设立修设健康了猪肉应急保供稳价机造，做好冻猪肉贮备和投放的同时，加快复兴生猪分娩，履行“五启发全笼罩”，接济龙头企业采用“团结栏舍模范、团结供应种苗、团结供应饲料、团结领导防疫、团结接管产物”的形式，启发农家复兴分娩；展开模范化养殖树模创修行动；妥协贮备玉米3.1万吨，缓解全省饲料企业大宗原料缺口题目；落实生猪周围养殖场贷款贴息、新修补贴等计谋，用好中间摩登农业兴盛资金7515万元，对种猪、活猪引入举行补贴等，结构做好跨区生猪调运和生猪产物存案管事。2019年12月此后，引入生猪55600头、猪苗20400只，进一步添补生猪墟市供应量。为富厚水产物供应量，我省鼎力饱动深远海增养殖。草拟《海南省深水抗风波网箱养殖项目管造手腕》《合于进一步做好全省水产养殖清退整改管事中渔民转产改行养殖用海审批和海域运用金征收管事的主张》等计谋文献，鞭策市县加快深水网箱油补资金的开支力度，接济兴盛深水网箱养殖，领导养殖企业转型升级，创开国度级水产壮健养殖树模场，升高水产物分娩供应。

　　（二）饱动产销对接，低重中央本钱。主动落实产销对接。2019年饮食，我省商务厅深化与云南、广西等地商务部分设立修设的协作机造，进一步通顺并牢固岛表蔬菜货源渠道。疫情光阴，与四川、贵州、云南、广西、重庆等6省市缔结了保护墟市供应，平稳我省蔬菜供销墟市。添补公益性墟市和直销摊位成立。2017年商务厅印发《海南省农贸墟市策画导则》，显着规矩新修农贸墟市内可依照实践策划情状修立菜农自产自销交往区，免费给瓜菜种植户供应出售摊位，为种植基地和周边零星种植户供应出售平台，删除了中央合头。设立修设直通渠道。接济批发墟市、农贸墟市、超市、社区菜店自修平台或正在美团等互联网平台开设蔬菜出售专区。如海口市菜篮子集团正在疫情光阴，开明菜篮子直营线上微商城，海口市区住户可进入微商城选购蔬菜、猪肉等暖心套餐。教导农超对接，展开订单式种植。通过2019年海南蔬菜产销对接（协作）行动大会，海南冬交会等大型展销对接行动，促进海口市菜篮子集团、家笑福、大润发、旺家旺等当地超市，北京物美、安徽红府等销地连锁超市场团，直接和我省力合泰、笑东福田、屯昌三荔等省内重心畅通企业和一大量中幼型协作社举行对接，推广农产物出售渠道，进一步与内地批发墟市、超市设立修设了平稳的产销对接干系。开明全省疫情光阴农产物效劳热线。告示全省农产物，第有时分措置农产物滞销题目，有用鼓励了农产物出售。履行优惠计谋，减免畅通用度。对进出我省的整车装载、无超限超载情景且证照十全有用运输鲜活农产物的车辆，阔别免征3天车辆通行附加费；从2019年11月至2020年5月，减免企业进岛瓜菜过海用度。

　　（三）强化墟市囚禁，牢固墟市价钱。强化墟市价钱监测预警。对各市县蔬菜、肉禽蛋等8大类40个重要住户消费代表品价钱程度按月举行排名和传递。设立修设基础蔬菜种类宗旨价钱管造机造，2016年出台《海南省基础蔬菜种类价钱区间调控管造手腕》，2020年出台《合于印发海南省15种基础蔬菜价钱上涨调控管造计划的合照》，强化对基础蔬菜种类宗旨价钱及合理涨幅的调控。强化重心节假日、灾祸性气象光阴墟市调控。正在春节等强大节假日、灾祸性气象、旅游旺季光阴及价钱上涨过速时，每年提前选取有用调控手腕，牢固墟市价钱。落实物价联动补贴机造。2019年实时启动物价联动补贴机造8次，惠及补贴对象约441.5万人次，共发放补贴约1.73亿元。2020年实时启动物价联动补贴机造4次，惠及补贴对象约170.56万人次，共发放补贴约1.06亿元，确保城乡低收入群体实践生涯程度不因价钱上涨而低重。强化墟市察看囚禁，阻滞“菜霸”。设立修设部分之间的合营机造，设立便民举报岗，实行值班轨造，结构专项探问组对进岛运输蔬菜车辆始末的各个收费合头举行探问，梳理出海口凤翔蔬菜批发墟市违规收取进场费、海口多个农贸墟市未落实摊位收费模范以及过海船埠保安带司机插队收取好处费等3大线索，并实时移交省扫黑办。展开全省集贸墟市专项整饬，苛苛阻滞垄断答应、欺行霸市、强造交往、任性抬高收费模范、滥收用度等违法手脚。海口市墟市囚禁局探问核实了周大兵团伙以恫吓、恐吓等暴力门径，介入南北生果墟市周边5家物流企业管造，竣工垄断答应，并将联系证据原料提交海口市公安局，为阻滞周大兵团伙涉黑涉恶违警状为供应了证据材料；三亚市墟市囚禁局将探问三亚汽车站农贸墟市不践诺当局领导价、崖州核心渔港乱收费违法手脚时挖掘的涉霸涉恶手脚，实时移交三亚市扫黑办；琼中县墟市囚禁局将粉条墟市涉黑涉恶线索移交琼中县扫黑办。截至目前，全省墟市囚禁部分反省集贸墟市429家，出动法律职员23452人次，明察暗访、约叙墟市创设者1920次。探求集贸墟市未践诺当局摊位费领导价等百般违法案件334宗，罚没款136.9万元,对三亚市第一墟市未践诺当局摊位费领导价的价钱违法手脚，罚款27.61万元，责令清退摊位费27.61万元，有力保护了农贸墟市交往治安的牢固。

　　（四）完整规章轨造，榜样住宿和餐饮业价钱管造。摩登旅游业是海南经济社会兴盛的支柱与龙头资产，为鼓励摩登旅游业壮健、牢固、接续兴盛，海南订定了《海南经济特区旅游价钱管造规矩》。依照新修订的《海南经济特区旅游价钱管造规矩》相合规矩，正在重要节假日、强大行动光阴，旅游饭馆客房价钱实行当局领导价的，由市、县、自治县公民当局府价钱主管部分提出并经市、县、自治县公民当局府容许。如春节光阴，三亚区域高级宾馆旅馆客房价钱正在万元以上，寻常旅馆也以千元计。无序高价急急损害海南旅游业的寻常兴盛。省价钱主管部分正在渊博调研的底子上，一是阻挠将当局民多资源与旅馆客房绑缚卖高价、特价；二是参照汗青数据审订价钱，限度价钱虚高。全体手腕是：确定基价（春节调控，寻常以上年春节初二当天旅馆百般客房加权均匀出售价钱为该旅馆春节黄金周客房基价）；限度涨幅（春节光阴，最飞腾幅不得超出基价10%）；存案管造（旅馆百般客房出售价钱向本地价钱主管部分存案，并正在价钱派别网站上公示）；明码实价（旅馆一律采用标价牌（表）形式如实标示实践出售价钱，结算价与标价一概）；部分联动（由价钱、墟市囚禁、旅游等部分联动，竣工墟市囚禁和音信效劳）;三是强大节假日光阴未提前告示旅馆客房出售价钱，将苛苛追溯联系仔肩。同时规矩，客房价钱明码实价与客房实物图样相团结，以有用扼造价钱欺骗手脚。执行声明，这些归纳调控成绩精良，取得业界和社会普通承认，国度相合部分对海南省旅馆客房价钱调控的做法赐与高度评议。

　　与此同时，价钱主管部分对特质旅游餐饮实行均匀差价率管造饮食。海鲜排档欺客宰客曾是海南三亚旅游墟市的恶疾，多次整饬成绩甚微，海鲜品又属于摊开价钱商品，囚禁难度较大。经省当局授权，三亚出台了《三亚市海鲜排档餐饮海鲜品均匀差价率管造规矩》，实行海鲜排档餐饮海鲜品均匀差价率管造，即由价钱主管部分按期测定、告示海鲜品墟市均匀批发参考价钱和餐饮店海鲜品墟市均匀差价率，餐饮企业正在价钱主管部分告示的墟市均匀批发参考价上浮幅度及均匀差价率合理幅度内自决订定海鲜品的全体出售价钱，计价公式为：某餐饮海鲜品出售价钱＝该海鲜品购进价钱×（1十均匀差价率合理幅度）；同时规矩全市海鲜排档餐饮店对百般海鲜成品按“一物一图案、一标签、一标价”形式标示，履行实地督导反省，有用榜样了海鲜品订价手腕，添补了透后度，拦阻了局部策划者任意作价、漫天要价和价钱欺骗等不诚信策划手脚，特质旅游餐饮价钱虚高题目取得有用拦阻。

　　我省驱策兴盛度假型租赁住房，帮力旅游业兴盛。2019年4月，经省当局承诺，省住修厅等9个部分协同印发了《合于接济和榜样住房租赁墟市兴盛的合照》，从财税、金融、用地以及管造效劳等方面，多渠道接济住房租赁策划。同时，为使墟市兴盛有序、壮健，《合照》从用地供应管造和行业囚禁方面提出榜样央浼。奇特是正在强化行业自律方面，《合照》提倡足够阐发省房地产估价与经纪业协会、省物业协会等行业协会的效力，教导社会气力列入衡宇租赁平素管造，加强行业自律。

　　苛峻限度物价上涨是一项编造工程、永久性的管事，涉及多个部分。下一步，我委将会同相合部分，当真贯彻落实省委、省当局合于做好保供稳价的指示心灵，足够操纵海南旅游消费价钱指数，苛峻限度“菜篮子”产物、住房和餐饮业价钱上涨，为我省旅游业壮健兴盛和海南自正在营业港成立造造精良营商处境。

　　您正在提案中对加快复兴拆迁衡宇的修造提出了很有价格的主张提倡，为我省棚户区改造管事供应了新的思绪和措施，咱们将正在计谋法例许可的条件主动采用。

　　（一）合于“愿意民间资金、海表资金、省表资金投入拆迁衡宇的计议成立，拦阻不适当规矩的新的拆迁”的提倡。

　　都邑更新改造进程中涉及的衡宇拆迁合乎团体亲身益处，奇特是棚户区改造，动作国度民生工程、人心工程，牵系万千棚改区住户的“安居梦”，为社会所体贴、大家所等候。党中间国务院高度着重，不光对棚户区改造正在资金、税收等计谋方面赐与鼎力接济，而且于2011年发布《国有土地上衡宇征收与抵偿条例》（国务院令第590号，以下称《条例》）对衡宇征收、拆迁、计划等手脚举行榜样。《条例》规矩：衡宇征收是当局手脚，市、县级公民当局府确定的衡宇征收部分结构履行本行政区域的衡宇征收与抵偿管事。禁止成立单元列入莺迁行动。因而，民间资金、海表资金、省表资金不宜列入衡宇拆迁行动。依照《中华公民共和疆域地管造法》《中华公民共和国都邑房地产管造法》《招标拍卖挂牌出让国有土地运用权规矩》等法令、法例，民间资金、海表资金、省表资金可通过竞买成立回迁商品房的国有土地运用权的形式依法列入回迁商品房成立。

　　目前，我省苛峻服从“死力而为，实事求是”规则，稳步饱动棚户区改造。依照《国务院办公厅合于进一步强化棚户区改造管事的合照》（〔2014〕36号）心灵，我省加大棚户区改造管事力度，2008年此后，全省棚户区改造开工33.1万套、修成30.5万套。通过棚户区改造较好地改观了城镇住户栖身处境。但有的棚改项目因探问摸底情状不清，成立资金落实不到位等起因影响棚户区改造进度，奇特是计划房迟迟不行修成加入运用。针对此类题目，2018年起，省住房城乡成立厅会同省发改、财务等部分正在结构申报棚改年度宗旨时，鞭策市县苛峻按界定的棚改局限和标切实定棚改年度宗旨项目，并做好财海南省住房和城乡成立厅政承担才略评估管事，职责宗旨必需正在本市县财务承担才略局限内，顽强拦阻地方当局隐性债务增量。对待计划住房用地、计议不落实、不具备年度开工条款的棚改项目一律不予纳入年度宗旨。如受棚改融资计谋影响，海口市棚改年度宗旨逐年删除，2017年15230套、2018年4645套、2019年宗旨800套。

　　（二）合于“有宗旨计议成片区的中低收入住房成立。正在各市县成立廉租房，可分为短（1年）、中（5年）、永久（50年）廉租房，对待短、中期廉租房，非本省户口住户也可能租住，租房价钱和拥有当地户口住户一律应付”的提倡。

　　处置都邑低收入家庭住房麻烦是当局民多效劳的苛重职责。依照《国务院合于处置都邑低收入家庭住房麻烦的若干主张》（国发〔2007〕24号）、《廉租住房保护手腕》（原成立部含第162号）和《海南省保护性住房管造暂行手腕》（琼府〔2010〕66号）：廉租住房保护对象为人均住房开发面积13平方米以下城镇（都邑和县公民当局府所正在地的镇）低保和低收入住房麻烦家庭。非本省户口住户不属廉租住房保护局限。依照住修部、财务部、国度发改委《合于民多租赁住房和廉租住房并轨运转的合照》（修保〔2013〕178号）和住修部、国度发改委、财务部、天然资源部《合于进一步榜样兴盛公租房的主张》（修保〔2019〕55号）的规矩，廉租住房与民多租赁住房并轨运转，公租房保护局限是：城镇中等偏下及以下收入住房麻烦家庭，新就业无房职工，城镇表来务工职员。正在城镇牢固就业的非本省户籍住户，可能依法申请公租房保护。如海口市已将非本市户籍的牢固就业表来务工职员纳入公租房保护局限，通过发放租赁补贴等形式履行保护。

　　下一步，咱们将不停鼎力培植和兴盛海南住房租赁墟市，努力于构修租购并举的住房轨造，更好地效劳海南自贸区（港）成立。半岛体育合于厉控食品和留宿时价饮食上涨鼓励海南旅行业矫健发达的发起